湖北农发集团（以下简称集团）是湖北省新一轮国资国企改革中唯一新组建以现代农业为主业的省属国企，与湖北农垦集团两块牌子、一套班子、一体化管理。集团深入贯彻落实中央农垦改革发展决策部署，着力盘活农垦土地资源，推动“沉睡资产”变“流动资本”，探索出一条农垦国有农用地资产化、资本化的创新发展之路。

明确改革路径，构建农垦协同新机制

组建联盟，打造改革有力抓手。集团借鉴农业农村部农垦局组建中国农垦农场联盟的先进经验，于2022年3月牵头成立全国首个省级农垦联盟组织——湖北农垦农场联盟。按照“自愿加入、协同发展、互利共赢”原则，组织全省国有农场加入联盟、入股湖北农垦集团。截至目前，已有30家农场加入联盟，共同构建起资源共享、有效联动的协同发展平台。

创新模式，实现土地资本化突破。运用全省农垦国有土地确权登记工作成果，遵循“资源变资产、资产变资本、资本变股本”思路，经反复研究论证，创新推出土地入股和交叉持股两种股权合作模式。截至目前，已有24家农场通过以上方式成为湖北农垦集团股东，累计认缴出资近400亿元，有效激活土地资源价值。

加强保障，建立长效发展机制。在股权合作中遵循保持农场现有管理权限不变，同时农场享有项目支持、投资优先、市场共享、品牌共创等多项权益，切实保障国有农场权益，稳定农场职工劳动就业，提升湖北农垦整体竞争力。

创新改革举措，打造多方共赢新格局

打造改革样本。集团将推动农垦土地资本化作为落实农垦改革、国企改革的重要抓手，践行全省国有“三资”管理改革、推动大财政体系建设的重要举措，着力构建全省农垦土地“分散变集中、资源变资产、资产变资本”的“农发样本”。

激活发展动能。推动农垦土地资本化以来，有效缓解农垦经营机制不活、社会负担较重等问题，全省垦区集团化、农场企业化步伐明显加快，农垦经营管理机制焕发新的生机和活力。

夯实发展根基。经过三年多改革发展，集团资产总额由成立之初的203亿元增至超800亿元，目前正持续吸纳更多农场成为股东成员，推动总资产向千亿目标迈进，进一步筑牢发展底盘，加快建设现代农业大基地、大企业、大产业。

强化产业带动，推动发展迈上新台阶

推动产业转型升级。集团依托13家主业鲜明的子公司，充分发挥农业全产业链优势，通过市场化运作开展项目投资、固定资产建设、农产品销售与资源整合，为国有农场提供金融、社会化服务、培训交流等全方位支持，助力农场发展提质增效。

开展精准产业帮扶。重点关注基础薄弱、发展滞后的国有农场，积极回应农场发展需求。在当阳市草埠湖农场投资建设湖羊养殖项目，在枣阳市车河农场参与鸽业养殖项目，破解发展瓶颈，扶持特色产业持续成长。

落地示范引领项目。在枣阳市车河农场投资3.5亿元建设万头肉牛智慧全产业链项目，预计年产值20亿元；在武汉汉南垦区投资5.89亿元建成总仓容22万吨的政府储备粮库项目，现已投入使用。截至目前，集团在入股农场及所在县市已落地项目10余个，总投资约50亿元，全省农垦高质量发展新格局正在加速形成。